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　　3月27日，國資委召開的分配管理工作會議給出了答案。據參會人士向記者透露，參會的除了國資委副主任邵寧，還有國資委分配局、評價局、綜合局企干一局、企干二局等負責人。

　　“這次會議重要的一點是，邵寧有一個明確說法——2008年央企負責人整體薪酬將下降，這是按照既定的分配考核辦法得到的結果，符合企業負責人薪酬調控的原則和市場規律。”另一名參會的央企人士告訴記者。

　　主持該會議的國資委人士指出，未來要推進工資總額預算管理，把權力從國資委下放到企業，由企業自主調控。

　　邵寧表示，除了“中高層要低于凈利潤增長”這一既有原則外，2009年員工工資管理要實行新的原則，即集團總部員工工資增長應低于本企業職工平均工資的增長；低于社會平均工資的企業職工工資可略高于企業效益增長。

　　本次會議的另一個亮點是，央企高層的職務消費情況也要摸底。“這段時間分配局活還不少，4月10日之前分配局還要求央企要上報領導人職務消費情況。”接近分配局的人士告訴記者。

　　 央企一把手薪酬下降

　　經濟危機使得大眾對高管工資的敏感度比以往更高。

　　“我們底下的一個企業在這次工資調整中，把領導和中層的薪酬提高了，把一般工人的薪酬減少了，雖然對工人來講才減少了幾十塊錢，但是他們覺得這種工資調整不合理，因此反映到我們總部這邊來了。”某家央企人士告訴記者。

　　高管薪酬成為今年年報中很關鍵的一個亮點，中央企業、金融央企負責人到底在2008年拿了多少年薪成為社會關注的對象。有觀察人士指出，央企存在業績下但薪酬上的怪現象。

　　據中國上市公司市值管理研究中心統計，在所有制結構中，已披露年報的566家公司中屬于國有控股(央企)上市公司的有105家，國有控股的有277家。

　　記者了解到，目前央企中有的主動提出降薪，如武漢鋼鐵集團公司領導降薪50%，員工降薪不超過20%；中國鋁業全員降薪，普通員工降15%，高層降50%。

　　但也有加薪的企業。如中石化2008年歸屬于母公司凈利潤為296.89億元，同比下滑47.5%。但公司總裁王天普薪酬由2007年的82.5萬增加到84.4萬，副總裁章建華和王志剛的薪酬由78.9萬增加到80.8萬。

　　邵寧則在是次會議上明確提出，2008年中央企業負責人總體薪酬水平將由于中央企業整體效率下降而降低，這是按照既定的分配考核辦法得到的結果，符合企業負責人薪酬調控的原則和市場規律。

　　“衡量企業薪酬是否合理、健全，企業人工成本的競爭力強不強，是打造企業核心競爭力的基礎，不能用普遍減薪的做法，而是要調整不合理的分配結構，關鍵是找準不同層次人員市場價位，企業好時大家一起漲，企業不好大家一起降，形成一種浮動機制。”邵寧強調。

　　邵寧的講話透露出一個重要的信息，即薪酬調控不在于具體數量，而是要按照市場的規律，建立一個與工資績效緊密聯系的機制。

　　“不能簡單地拿中石化業績下降而工資上升就說這樣的薪酬不規范。”上海榮正投資有限公司董事長鄭培敏也認為，“利潤不是薪酬的唯一指標，還有收入、企業的管理規模、管理難度等。”

　　“邵寧指的只是141戶負責人一把手的薪酬，不包含集團公司下面的二三級央企，因為國資委只管一把手，二三級企業是由董事會等決策，目前國資委可以關注一下下級企業在決策的時候其決策程序是否規范和薪酬方案制定得是否科學，只要把好這兩關，應該下面就不會有太大的問題。”鄭培敏表示。

　 　控制總部員工工資

　　國資委在收入分配上的市場調節，主要通過推進工資總額預算管理。

　　“2008年我們啟動了冶金、電力、石油石化、航空等四個行業的工資總額預算管理，”國資委分配局局長熊志軍在會上表示，“這是我們今年積極推進的重點之一。”

　　“這四個實行工資總額預算管理的企業與其他企業最重要的區別就是，國資委不再一一審定它們的工資預算，超過預先上報的數才需要國資委審定。”一參會央企人士告訴記者。

　　08年4月起施行的工資預算管理通知規定，各中央企業需分類確定本部負責人和職能部門人員2007年實際和2008年計劃工資總額和平均值，并提交國資委審核。中央企業本部人員，指中央企業負責人和職能部門人員，不含分公司、事業部制、后勤服務和勞務派遣、借調人員等。

　　“這是重要制度創新，是國資委分配方式的重大改變，管得太緊不好，畢竟國資委是一個行政機構，它并沒有企業更了解市場，這就是進行預算管理的重要意義。”鄭培敏表示。

　　除了進一步推進工資預算管理，國資委還將在今年推行兩項新的工資控制原則。

　　邵寧指出，2009年的集團總部員工工資增長應低于本企業職工平均工資的增長；中高層工資增長要低于凈利潤增長；低于社會平均工資的企業職工工資可略高于企業效益增長。

　　“集團總部員工工資增長應低于本企業職工平均工資的增長，是個新提法，過去是簡單的兩個‘不低于’，現在已經不是簡單一刀切，而是區分了兩個不同群體——集團總部機關和企業員工。”鄭培敏分析。

　　鄭培敏認為，中高層工資增長要低于凈利潤增長是原先的提法，不過低于社會平均工資的企業職工工資可略高于企業效益增長則是個新說法，這樣就維護了最低層企業職工的利益，避免進一步拉大職工收入差距。

　　 摸底職務消費

　　“收入分配中除了薪酬之外，還有一些職務消費，這塊也屬于要規范的范圍，國資委分配局發文，要求央企負責薪酬的部門要把該單位央企領導人的職務消費調查在4月10日之前上報國資委。”接近分配局人士告訴記者。

　　“前門一定要開，后門一定要關，旁門一定要清。”李榮融在去年就指出，在規范中央企業領導人年薪收入的同時，逐步規范像職務消費和兼職收入這樣的‘旁門’。

　　所謂職務消費包括交通、通訊、住房、各種俱樂部會員資格與職務消費有關的項目名稱。

　　“央企負責人一把手的薪酬國資委是知道的，但是職務消費可能就不是很了解，這次這個摸底為國資委掌握職務消費情況提供了便利。”某接近勞社部的央企人士告訴記者。

　　對職務消費這塊有的央企管得嚴，有的央企管得松。據了解，一些央企中高層左右人士外出就餐可以報銷，“能報多少說不好，有時可以借著辦活動的機會多報點，有時活動少了就少報點。”湖北一家國有企業人士告訴記者。

　　“我們公司對三項費用——辦公、差旅和招待費管得一直比較嚴。同時我們的公車使用已改革、通訊費包干、出國根據需要報上級公司批復。”一家電網企業上海分公司人士告訴記者，“我們每月通訊費350元，據我了解電信和移動的上海分公司都不錯，交通費、通訊費補貼得不少，金融企業就更好了。”

　　“這次調研，是對前期各中央企業規范職務消費工作進展情況的一次促進和深化，有利于建立健全懲治和預防腐敗體系，推進國有企業領導人職務消費制度改革。”國資委分配局人士指出。

　　上述國資委分配局文件指出，希望各企業填寫調查表，結合本企業實際，如實分析問題，并就如何在制度上、政策上規范國有企業負責人職務消費提出意見和建議。

　　“雖然有人認為職務消費也沒多少錢不用在意，但是就像沒擰緊的水龍頭，積少成多，這方面的花銷還是很可觀的，在經濟危機情況下，開源節流顯得更為重要。”